Fartura arrecadatória
- Detalhes
- Osiris Lopes Filho
- 29/07/2008
Noticia a mídia fato auspicioso para o governo – a elevação em quase 10% da arrecadação neste primeiro semestre de 2008, comparado a igual período de 2007. Ponto positivo ao órgão arrecadador, a Secretaria da Receita Federal, que, sem praticar o que se tem denominado espetacularização da atuação, tem tido desempenho elogioso. Efetivamente, o governo federal não tem atribuído à Receita Federal um tratamento adequado à sua atuação de propiciar os recursos necessários à realização dos gastos públicos, previstos no orçamento da União.
A greve dos funcionários da Receita, referente à luta por seus direitos, em face do plano de subsídios, nova denominação à remuneração dos agentes das chamadas carreiras de Estado, mostra a parcimônia governamental em dar a retribuição merecida à instituição e seus agentes, que têm operado com eficácia, propiciando os meios financeiros necessários à execução das atividades estatais.
A ação da Receita Federal combatendo a evasão constitui uma primeira etapa do processo de transformação que se esperava do governo Lula, no âmbito da tributação. Infelizmente, continua-se, embora em menor intensidade, a praticar elevação da arrecadação via aumento dos tributos. Manipulação para extorquir receita de quem já paga corretamente os tributos.
O governo federal teve um surto de esquizofrenia tributário-financeira. Previu como receita do orçamento federal de 2008 uma receita inexistente juridicamente. Estimou, para 2008, a receita de 40 bilhões de reais para a CPMF, que, como se sabe, pela Constituição, se extinguiu em 31 de dezembro de 2007. E ficou lamentando essa perda de 40 bilhões, para justificar a imediata elevação do IOF, que teve aumentada quase em dobro a arrecadação, e majorou a alíquota da contribuição social sobre o lucro líquido das instituições financeiras, de 9% para 15%.
Por outro lado, como é elementar, os tributos, vale dizer, impostos e contribuições, incidem sobre agregados econômicos de significância. E a economia cresceu nesse semestre em torno de 6%.
Afora isso, a supervalorização do real tem incentivado as importações, tornando-as oportunas para os importadores. Há, em favor da União, a sua tetra-tributação. Quatro tributos federais incidem na importação II, IPI, PIS e COFINS. Eis aí uma fonte pródiga de receitas.
A atual fase de crescimento da nossa economia tem sido propícia ao incremento da arrecadação tributária. A cultura normativista, que ainda predomina, tende a valorizar as manipulações arrecadatórias feitas na lei.
A administração tributária constitui condição de eficácia da lei, para assegurar que o tributo devido se materialize em receita nos cofres públicos.
Seria maravilhoso para os padecentes tributários, vale dizer, a classe média e a trabalhadora, que suportam o Poder Público, no fundamental, mediante o pagamento dos tributos, houvesse a superação do pragmatismo oportunista, que ainda empolga o governo.
Ter-se-ia o governo confiante nos seus próprios meios institucionais, valorizando a administração tributária, em mudança qualitativa. Seria a introdução do pragmatismo realista.
Osiris de Azevedo Lopes Filho, advogado, professor de Direito na Universidade de Brasília – UnB – e ex-secretário da Receita Federal. E-mail: Este endereço de email está sendo protegido de spambots. Você precisa do JavaScript ativado para vê-lo.
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